济南殡葬细则无踪影 “无名尸”谁来买单

2014/8/4 14:34:57来源:济南时报 访问量:546
关注 字号: 缩小字体 | 放大字体

 

  “无名尸”的问题在济南愈演愈烈,其实不止济南,很多地方都存在此种问题。去年的7月,济南市公安、民政部门筹议拟定无名尸的解决方案。然时至今日,该方案依然不见踪影。除了无名尸,济南还存在大量知名却无法处理的尸体。经统计,仅济南市殡仪馆目前就有40具以上该类尸体,存放最久的达14年。加上莲花山殡仪馆,该类尸体年耗资超过两百万,该费用一直由政府埋单。

 

济南殡葬细则无踪影 “无名尸”谁来买单

 

  细则难产

  去年提的“无名尸”殡葬细则至今还没音

 

  近日,河南一具在殡仪馆冰存14年的尸体引发热议。家属因未拿到赔偿,不愿火化尸体。据估算,14年里,该具尸体的保管费用累计已达55万元。该笔费用一直由殡仪馆暂时埋单。

 

  类似问题,同样出现在济南。2013年7月,因该问题,公安、民政、财政等多部门召开联合会议,针对“无名、涉案”等非正常死亡人员尸体的丧葬事宜进行讨论。会议最终决定,将拟定相关草案,并尽快出台“无名尸”殡葬细则。

 

  据了解,殡葬细则草案针对“无名尸”殡葬费用、超过一定的保管期限该如何强制火化等问题提出了解决方案。

 

  时隔近1年,济南市各家殡仪馆透露,该细则至今仍未出台。何时能出台?济南市两大殡仪馆——市殡仪馆和莲花山殡仪馆均表示,没有准确消息,甚至细则的制定进展都无法获悉。

 

  困局仍在

  市殡仪馆40多具尸体无人认领,已影响冷藏格周转

 

济南殡葬细则无踪影 “无名尸”谁来买单

 

  近日,记者探访济南市两大殡仪馆发现,由于多年来积攒下的无人认领尸体始终无法殡葬火化,导致冷藏设备受挤占、高额保管经费无人埋单等问题依旧困扰着殡仪馆。

 

  目前单济南市殡仪馆就有40多具尸体无人认领,莲花山殡仪馆数量也与此基本相当。“其中有名有姓的遗体能占到三分之二,无法火化的原因还是存在纠纷的比较多。”济南市殡仪馆相关负责人介绍,除了家属不签字的,还有一个问题就是涉及刑事案件和法律问题的,要有相关单位开具的证明,还要有家属签字,少了其中任何一方面,殡仪馆都没有办法火化尸体,只能冷存。

 

  由于一年年地积压,无人认领的尸体已影响到正常冷藏格的周转。“冷藏格现在共有110个左右,按济南的风俗,尸体运过来后要冷藏3天。一天正常需要火化的遗体一般是30多具,3天我们就需要90个冷藏格周转一次,但是现在不好周转。”该相关负责人介绍。

 

  与此同时,尸体长期无人认领也制造了高额的保管费,费用目前全部由殡仪馆承担。“按照40具无人认领的尸体计算,每具一天至少50元的保管费用,一年下来,光是冷冻费就70多万。加上人工和运输,费用已超过百万。”该相关负责人介绍。

 

  “目前馆内停放最久的尸体已达到14年。”该相关负责人表示。在莲花山殡仪馆,停放年数在10年以上的尸体同样不在少数。经查看,不少长时间冷藏的尸体已出现脱水、变色,仪容难以辨别。为保证尸体完好,殡仪馆还要定期作化霜等处理。

 

  亟待依据

  头疼的不只是冷藏费明确如何处置是关键

 

  众多尸体为何无人认领?济南市殡仪馆相关负责人介绍,好多不能及时处理的尸体,一般都涉及一些医疗、交通事故,法院判决得不到赔偿,还有一些涉及刑事案件。

 

  他介绍,殡仪馆并没有权限决定是否处理尸体,只能是等到家属来签字火化,家属不签字,殡仪馆也只能干耗着,不能强制。火化当天费用才能结算。停放时间过长,也不排除一些有困难的家庭,不愿意来认领。还有的家属电话号码和家庭住址发生变化,也有一些长清、平阴及外地的遗体,与家属联系非常困难。

 

  据介绍,真正的无名遗体,殡仪馆有一个处理流程,就是公安机关明确认定是无名遗体的,也不涉及到其他的刑事案件,出具有无名遗体证明信后,殡仪馆就会把遗体火化。其次,救助站也有自己对无名尸的处理流程,对于在街边身亡的流浪人,救助站会通知殡仪馆将遗体运回后火化,该笔费用由救助站出,涉及的就是基本的运尸、消毒、火化的费用,每次在600元左右。

 

  提及无名尸的火化经费,该负责人介绍,公安确定不了身份的尸体,需要火化的,在过去公安部门出过钱,但公安部门没有这部分开支;殡仪馆是自负盈亏单位,财政不拨款,也不应承担该笔费用。最合理的是由财政拨款,但目前尚无文件规定,因此要把类似的快速处理机制建立起来。

 

  “最担心的是有些尸体没有经过公安部门认定到底是不是无名尸。该类尸体没有可以依据的处理流程。”该相关负责人介绍,殡仪馆最头疼的不是冷藏费用,主要是希望尽快有一套针对无人认领尸体的解决方案出台。

 

  原因调查

  难产的殡葬细则到底卡在哪?

 

  无人认领尸体仍制造着资源和资金浪费等问题,该类尸体的处理始终没有依据,最终都要归结于迟迟未颁发的“无名尸”殡葬细则。该细则到底制定到哪一步了?迟迟无法颁布实施的原因是什么?

 

  近日,记者首先采访了市民政局社会事务处。相关负责人介绍,2013年全市确实组织过一个针对“无名尸”的会议,“当时是由公安部门牵头,可能拿了一个初步的意见。市政府分管秘书长牵头民政、公安、财政等6个部门开了一个协调会,就文件征求了意见,文件修改完了以后,不知道什么原因,这个事情就沉积下来了,具体哪个环节出问题了,怎么回事,我们也不太清楚”。

 

  该细则的初步方案应该是有了?记者询问。该负责人介绍,应该是有了,肯定是在2013年年底之前。“文件是否还不成熟,表述上是否还存在问题?或者是哪些章节和部门职责没有很好的匹配上,与其他法有什么抵触,都有可能造成这个文件最后出台不了。”该负责人表示,对于谁牵头制定该细则一事,国家有一个文件,上面标明是公安部门牵头。由于文件尚处于草稿,详细内容不便透露。

 

  该细则至今为何未制定完成?该负责人表示,文件卡在哪里,出了什么问题,最好还是询问公安部门。

 

  经询问济南市公安局多部门,对于牵头一事,各部门均不能明确是否由公安牵头制定“无名尸”的殡葬细则。对于细则制定进度,只表示目前仍在制定中。专家学者认为,政府规范性文件的约束力不高,致使无名尸无法从根本上解决。对此,应设置强制火化的法定措施。

标签 标签: 殡仪馆 济南 无名尸 殡葬细则
已有 0 条评论,共 0 人参与发表评论:
登录 | 注册 米诺 | 退出   匿名
最新评论
查看更多评论

怀恩官方微信