林场农田变墓地 殡葬乱象谁来管

2015/7/24 9:11:30来源:中工网-工人日报 访问量:649
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  连日来,《工人日报》对巫山“林场农田变墓地”和“非法套取丧葬抚恤金”的报道,在社会上引发热议,也引起了重庆相关政府部门的重视。7月21日,重庆市国土房管局、市民政局已经组织调查组赶赴巫山了解情况。巫山县委、县政府在本报刊发报道的当日召开专题会议,决定在全县范围内大力整顿清理乱埋滥葬行为,并强调“活人墓”发现一座拆除一座。

 

  巫山依法开展专项治理

 

  本报关于巫山林场农田变墓地的殡葬的报道刊发后,当地宣传部门致函重庆记者站。巫山宣传部门表示,县委县政府高度重视,成立了由分管副县长任组长,民政、国土、林业和相关乡镇(街道)负责人为成员的乱埋滥葬联合清理整顿工作组,立即对巫峡镇石里村等全县范围内乱埋滥葬的殡葬乱象开展清理整顿,整治这一殡葬乱象。

 

  该县相关部门已经联合下发《开展乱埋滥葬清理整治的通知》,要求全县各乡镇用一个月时间,对辖区内乱埋滥葬行为开展自查清理。将分自查、处理、检查三个阶段,对占用耕地、林地的坟墓和“豪华墓”现象依法依规查处,对“活人墓”坚决依法予以拆除。

 

  据了解,2015年5月,巫山清理规范性文件时,根据《重庆市殡葬事务管理办法》,制定了《巫山县殡葬事务管理办法》,并经县政府第60次常务会审议通过。相关单位将严格执行丧葬费、抚恤金发放相关规定。同时,相关部门还将加大殡葬改革政策法规宣传,引导群众文明丧葬。对现有殡仪馆、公墓的物价、服务等加强监管,杜绝乱收费现象。

 

  移风易俗严守耕地红线

 

  据了解,三峡地区有深厚的“巫文化”背景,丧葬更是形成了“送魂、抹汗、穿老衣、守灵、闹丧”等多种形式丧礼习俗。在这样的文化背景下,火葬变得“格格不入”,当地百姓大多认为“火葬是对逝者的大不敬”。同时,有人也担心对逝者采取火化埋葬会被亲友、邻居冠上不孝的骂名。大多数人认为“逝者还是应入土为安”。也正因为此,许多官员甚至包括殡葬执法部门,对此采取了默认的态度,致使土葬一如既往地兴盛,。

 

  记者调查发现,现在农村种地的人越来越少,很多人都外出务工,致使很多农田荒废。一些荒田被用来进行建设开发,其中购地建墓就是较为常见的一种。同时,巫山县有去世的后人和先人就近埋葬的风俗,所以一些地方就出现了规模化的墓地。

 

  “我国的耕地资源十分有限,一直都提倡要严守18亿亩耕地的红线。”西南大学农学与生物科技学院李林认为,“巫山县出现的这种浪费耕地情况,一方面是由于监督管理上的缺失,另一方面也是因为当地农民对国家相关法律法规不熟悉,在部分农民眼里,土地既然是自己在使用,那么转让、售卖也很正常。”

 

  重庆社科院社会所研究员罗先生告诉记者,“政府相关职能部门要严格按照《基本农田保护条例》的规定执行耕地保护政策,对违法、违规的行为坚决予以打击,实施基本农田‘五不准’、非农建设用地‘六不报批’的原则,职能部门还要履行好监督管理的职责,落实《殡葬管理条例》的执行。同时在全县范围内开展清查整理活动,给关心社会发展的人民群众一个交代。”

 

  避免“一阵风”后又死灰复燃

 

  “是政府心中早已没有了耕地红线,还是监管部门角色错位?在这个土地资源越来越稀缺的时代,如此疯狂侵占耕地的行为,已经盛行了好多年,当地政府及国土部门却长期置之不理,令人难以置信。”这是一名网友看完本报报道林场农田变墓地的殡葬乱象后发出的感慨。

 

  巫山殡葬乱象由来已久,监管缺失无疑是主要原因之一。巫山县回复本报的公函称,“据初步调查,自2005年来,巫峡镇石里村新增土葬坟墓250座,其中,‘活人墓’16座、‘豪华墓’1座;七星村新增土葬坟墓79座,其中,‘活人墓’19座,均主要是荒草地,占有少量林地。”

 

  这与记者现场见到的基本事实出入较大。而且“石里村”和“七星村”,还只是距离县城较近的两个村,那么其他离县城较远的村的情况又是如何呢?建造的墓地和规模是否更大呢?在巫山县的回函中只字未提。

 

  与此同时,巫山县的回函中称,“自2010年来,巫山县城区共有546名城镇企业职工和141名行政事业单位人员去世,按国家和市规定应发放丧葬费、抚恤金等2195万元。自2010年元月到2013年3月期间,有31人领取的150.1269万元抚恤金,符合市上相关规定,但丧葬费7.75万元违反了市上有关规定。对违反规定的丧葬费7.75万元已责成相关单位立即清退。2013年3月起,巫山暂停对无‘火化证’或‘公墓证’的8名行政事业单位人员发放丧葬费、抚恤金。”

 

  而据记者调查,仅2010年至2013年期间,城区死亡人员就达1215人,办有“公墓证”和“火化证”领取抚恤金的303人,大多没有按规定进入公墓安葬或火化。

 

  正如一位市民所言:“可以肯定,在媒体报道引发社会关注之后,当地政府一定会‘高度重视’,进而突击整治,一阵风后一切依旧。”如果真如此,这样的整治意义何在?因此,对于当地某些部门“不作为”造成的这一系列不良后果,上级相关部门有必要严肃追责,进而加大殡葬执法体系建设,对违法、违规的行为坚决予以打击,从根本上遏制住这种“践踏国家耕地红线、违反殡葬管理条例、套取丧葬抚恤金”行为的殡葬乱象发生。

 

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