新疆伊宁殡葬改革的明天何时到来?

2014/6/6 15:46:17来源:天山网 访问量:456
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  殡葬业收费的合理性和阳光程度是人们讨论已久的话题。6月5日,记者从新疆伊宁市民政局获悉,新近出台的《新疆维吾尔自治区殡葬服务收费管理暂行办法》(以下简称《办法》),规范了新疆殡葬基本服务收费、延伸服务收费、公墓及相关服务收费等殡葬服务收费管理,遗体运送、存放、火化等基本服务与选择性服务分离,坚决制止“搭车式”、“强制式”和“捆绑式”收费行为,为殡葬服务阳光收费提供了有效的法律依据。

 

  制止“搭车式”等收费行为

 

  记者在采访中获悉,伊宁市确实有一些殡葬用品店打着“一条龙”服务的幌子,在市民不了解的情况下,大赚死者亲属的钱。在“一条龙”服务中,基本殡葬服务和选择性殡葬服务没有分开,使得一些免费服务或只收几十元的收费翻倍,致使殡葬用品价格和殡葬服务收费虚高。

 

  根据《办法》规定,殡葬服务经营者在提供服务过程中,要引导群众理性消费和明白消费,不得违反公平自愿原则,以任何形式捆绑、分拆或强制服务、强行收费。严禁以特殊服务为名,变相分解收费项目,提高收费标准。

 

  四川来伊务工人员徐某告诉记者,去年夏天,他在殡葬服务收费中就被“宰了一把”。他的家人因车祸丧生,当时担心殡仪馆收费虚高,他便选择了外面的殡葬服务,结果,遗体整容加两天的冷冻费花了6000多元。“我去伊宁市殡仪馆火葬时,才了解到冷冻费每天60元,外面做的这些服务在这里花一半的价钱就够了。”

 

  记者在伊宁市殡仪馆看到,在遗体整容、租赁设备、礼仪服务及选择骨灰盒、寿衣、花圈上,消费者有很大的自主权,可自带也可就地购买。服务项目收费和殡葬用品价格都明码标价,仅骨灰盒的价格从235元到6000多元不等,可满足不同层次丧葬需求,丧葬用户可自行选择。

 

  伊宁市殡仪馆馆长汤继凯说,在这里,尚未出现过“强制式”和“捆绑式”收费行为,遗体接运、存放、火化和骨灰寄存等基本服务收费实行的都是分项服务,收费也是按照政府定价或指导价来执行的。单位曾做过承诺:同等殡葬用品和服务或平行或低于市场价格,如发现高于市场价格,可退换。

 

  汤继凯直言:“只是对自带骨灰盒的,不提供填装骨灰和寄存服务。这也是考虑新疆气候干燥,曾出现过未经特殊处理的自买骨灰盒有爆裂和虫蛀现象。”

 

  “《办法》的实施,对殡仪馆销售的殡葬用品进行了必要的指导和规范,进一步严格了价格管理方式,能更好地保障消费者利益。” 汤继凯说。

 

  遏制公墓虚设定价

 

  墓地价格是殡葬方面的主要花费,也是社会关注的焦点。

 

  《办法》规定,公益性公墓服务收费实行政府定价管理,经营性公墓服务收费实行政府指导价管理。

 

  伊宁市民政局殡葬所所长王榜说,在伊宁市,因墓地价格高曾发生市民投诉有“死不起”的现象,为此,政府已采取相应措施。“它的颁布和实施,对伊宁市墓地收费有很强的指导和制约作用。”

 

  王榜介绍,以前的县团级公墓属于公益性服务收费,随着社会发展和市民需求,目前,县团级公墓和土葬区的墓地都被列入公益性服务收费。按自治区发改委1999年的相关文件规定,每个墓坑(6至8平方米)收费3000元,少数民族墓地每个墓坑收费280元。

 

  龙岭公墓实行的是经营性服务收费。其价格是根据石材、人工费用等成本价上浮50%来计收,价格从1至8万元不等。

 

  针对市民投诉墓地价格高的问题,经政协、人大部门调研和反映,去年5月,伊宁市建成了伊宁市骨灰公墓,大小分别为80×80厘米、1.2×1.2米两种规格,价格分为4200元和6800元。共有3000个墓坑,目前已售出600多个,由于大小和石材的区别,市民多选择6800元的。

 

  王榜说,至于市民在电视或网络上看到的艺术墓位、个性化设计墓位等公墓,由于价格过高和建造程序的复杂,伊宁市尚且没有。《办法》明确规定:农村公益性墓地、骨灰堂不得从事经营性活动。随着物价的升高,这对满足不同群体需求,切实遏制争抢公墓致虚设定价有积极作用。

 

  进一步规范服务行为

 

  规范收费行为和经营者服务行为也是《办法》强调的重点。

 

  《办法》要求建立殡葬服务收费公示体系。殡葬经营者自觉接受群众监督,不得收取合同或协议以外的任何费用,不得擅自越权定价、随意涨价、强行搭售丧葬用品、强行指定服务和强行收费。如出现殡葬管理服务人员刁难死者家属,收取财物、敲诈勒索的,由民政部门责令退赔;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

  汤继凯说:“伊宁市民政部门和殡仪馆曾规定,一旦接到乱收费的举报,经查实的,将做出"收一退一罚十"的处罚,并奖励举报者200元。《办法》的出台,对工作人员依法依约履行服务义务、确保服务质量又上了"紧箍咒"。”

 

  为减轻城乡特困群众的负担,《办法》规定,殡葬经营者对持有当地民政部门的证明和有效证件的城乡低保对象、农村五保对象、城市“三无”对象及公安机关确认的无名尸体等给予救助或优惠。记者获悉,仅去年,市民政局就为12名特困人员减免了21815元的费用,对无名尸的处理和存放共花费124426元。”

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